關(guān)于印發(fā)《江蘇省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政復(fù)議實施辦法（修訂）》的通知
蘇食藥監(jiān)政〔2006〕421號
各市食品藥品監(jiān)督管理局，各直屬單位，省局機關(guān)各處室：
為加強我省食品藥品監(jiān)督管理部門行政復(fù)議工作，進一步規(guī)范行政復(fù)議案件辦理程序，提高辦案質(zhì)量，維護行政相對人的合法權(quán)益，推進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《國家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》、《國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議工作實際，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，對原《江蘇省藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政復(fù)議實施辦法》進行了修訂。現(xiàn)將《江蘇省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政復(fù)議實施辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○六年十一月八日
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政復(fù)議實施辦法
（修 訂）
2006.11.8
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強我省食品藥品監(jiān)督管理部門行政復(fù)議工作，提高辦案質(zhì)量，維護行政相對人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）和《國家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》、《國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理辦法》，并結(jié)合我省食品藥品監(jiān)督管理實際，制定本辦法。
第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為本省食品藥品監(jiān)督管理部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向食品藥品監(jiān)督管理部門提出行政復(fù)議申請，食品藥品監(jiān)督管理部門受理、審理并作出行政復(fù)議決定等，適用本辦法。
第三條 食品藥品監(jiān)督管理部門行政復(fù)議工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。
第四條 省食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對各市食品藥品監(jiān)督管理部門行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)下級食品藥品監(jiān)督管理部門在行政復(fù)議工作中確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時指出，并監(jiān)督其糾正，必要時依法直接予以糾正。
第二章 行政復(fù)議組織和職責(zé)
第五條 省、市食品藥品監(jiān)督管理部門設(shè)行政復(fù)議委員會，行政復(fù)議委員會由局長、副局長及有關(guān)處（科）室負(fù)責(zé)人組成。
行政復(fù)議委員會履行下列職責(zé)：
（一）研究、討論行政復(fù)議辦公室提交的重大、復(fù)雜案件并作出復(fù)議決定；
（二）對行政復(fù)議期間是否停止具體行政行為的執(zhí)行作出決定；
（三）行政復(fù)議委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的其他事項。
行政復(fù)議委員會會議應(yīng)當(dāng)由行政復(fù)議委員會委員總數(shù)的2/3以上參加方能舉行。行政復(fù)議委員會會議由主任委員主持，必要時可委托副主任委員主持。
行政復(fù)議委員會會議作出的決定必須得到超過半數(shù)參加會議人員的同意。對不同意見應(yīng)予以記錄。
第六條 省、市食品藥品監(jiān)督管理部門行政復(fù)議辦公室（以下簡稱行政復(fù)議辦公室）是行政復(fù)議委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)，辦理行政復(fù)議案件的具體事項，依法履行下列職責(zé)：
（一）對行政復(fù)議申請進行初步審查，決定是否受理；
（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱相關(guān)文件和資料；
（三）組織審理行政復(fù)議案件，提出審理建議，擬訂行政復(fù)議決定；
（四）對本部門或者下級部門違反本辦法規(guī)定的行為，依照法定的權(quán)限和程序提出處理建議；
（五）依照有關(guān)規(guī)定參與因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；
（六）指導(dǎo)下級食品藥品監(jiān)督管理部門的行政復(fù)議工作，并對行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題分析研究，提出改進工作的意見和建議；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第三章 行政復(fù)議的范圍
第七條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本辦法的規(guī)定申請行政復(fù)議：
（一）對食品藥品監(jiān)督管理部門作出的行政處罰決定不服的；
（二）對食品藥品監(jiān)督管理部門作出的行政強制措施不服的；
（三）對食品藥品監(jiān)督管理部門作出的有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證、注冊證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
（四）認(rèn)為食品藥品監(jiān)督管理部門侵犯其合法經(jīng)營自主權(quán)的；
（五）認(rèn)為食品藥品監(jiān)督管理部門違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
（六）認(rèn)為符合法定條件，申請食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請審批、登記有關(guān)事項，食品藥品監(jiān)督管理部門沒有依法辦理的；
（七）申請食品藥品監(jiān)督管理部門履行保護公民人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)，食品藥品監(jiān)督管理部門沒有依法履行的；
（八）認(rèn)為食品藥品監(jiān)督管理部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第四章 行政復(fù)議申請
第八條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為食品藥品監(jiān)督管理部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，應(yīng)當(dāng)書面說明耽誤法定申請期限的有關(guān)情況，并提供相關(guān)證明，經(jīng)行政復(fù)議辦公室確認(rèn)后，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
第九條 依法向食品藥品監(jiān)督管理部門申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議申請人（以下簡稱申請人）。
有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議；有權(quán)申請復(fù)議的公民為無民事行為能力人或限制行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。有權(quán)申請復(fù)議的法人或其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或其他組織可以申請行政復(fù)議。
同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。
公民、法人或者其他組織對食品藥品監(jiān)督管理部門的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出具體行政行為的食品藥品監(jiān)督管理部門是被申請人。
申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。申請人和第三人委托代理人代為參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議辦公室提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書以及代理人的身份證明。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和具體權(quán)限。
第十條 申請人申請行政復(fù)議可以書面申請，也可口頭申請。書面申請的，應(yīng)遞交《行政復(fù)議申請書》（示范文本一）；口頭申請的，行政復(fù)議辦公室的工作人員應(yīng)當(dāng)場制作《行政復(fù)議申請筆錄》（示范文本二），記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間，并由申請人簽字。
第五章 行政復(fù)議受理
第十一條 行政復(fù)議辦公室接到申請人的行政復(fù)議申請后，行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)指定具體的辦案人員。
辦案人員應(yīng)制作《行政復(fù)議案件登記表》（示范文本三）進行案件登記，并根據(jù)《行政復(fù)議法》和有關(guān)規(guī)定對該申請是否符合條件進行初步審查。
第十二條 行政復(fù)議辦公室收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)根據(jù)初步審查結(jié)果，分別作出如下處理：
（一）行政復(fù)議申請符合規(guī)定的，予以受理；
（二）行政復(fù)議申請不符合規(guī)定的，不予受理；
（三）對不屬于本部門管轄的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有權(quán)受理的行政機關(guān)提出；
第十三條 經(jīng)審查應(yīng)依法受理的行政復(fù)議申請，辦案人員應(yīng)自收到申請之日起2個工作日內(nèi)制作《行政復(fù)議案件立案審批表》（示范文本四），由行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核同意后報主管局長。主管局長應(yīng)自收到《行政復(fù)議案件立案審批表》之日起3個工作日內(nèi)進行審批。
主管局長批準(zhǔn)后，辦案人員應(yīng)制作《行政復(fù)議受理通知書（正本）》（示范文本五），在規(guī)定時限內(nèi)送達當(dāng)事人。
第十四條 經(jīng)審查不符合受理條件的行政復(fù)議申請，辦案人員應(yīng)自收到申請之日起2個工作日內(nèi)制作《行政復(fù)議不予受理審批表》（示范文本六）和《行政復(fù)議不予受理決定書》（示范文本七），由行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核并報主管局長批準(zhǔn)后，將《行政復(fù)議不予受理決定書》送達申請人。
第十五條 經(jīng)審查不屬于本機關(guān)管轄的行政復(fù)議申請，辦案人員應(yīng)自收到申請之日起2個工作日內(nèi)制作《行政復(fù)議告知書》（示范文本八），由行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，送達申請人，告知其向有權(quán)受理機關(guān)提出。
第十六條 申請人向市食品藥品監(jiān)督管理部門提出行政復(fù)議申請，市食品藥品監(jiān)督管理部門無正當(dāng)理由不予受理的，省食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時省食品藥品監(jiān)督管理部門也可以直接受理。
第十七條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
（一）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（二）行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（三）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為要求合理，決定停止執(zhí)行的；
（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
第六章 行政復(fù)議審理
第十八條 對批準(zhǔn)受理的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7個工作日內(nèi)，將《行政復(fù)議受理通知書（副本）》（示范文本九）和《行政復(fù)議申請書（副本）》或者口頭申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到《行政復(fù)議受理通知書（副本）》之日起10日內(nèi)，制作《行政復(fù)議答辯書》（示范文本十），提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第十九條 辦案人員應(yīng)對行政復(fù)議案件的下列事項進行逐項審查：
（一）是否屬于重大復(fù)雜案件，需要提交行政復(fù)議委員會集體討論；
（二）是否需要通知第三人參加行政復(fù)議；
（三）行政復(fù)議期間具體行政行為是否應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行；
（四）是否需要向有關(guān)組織或個人調(diào)查取證。
第二十條 經(jīng)審查認(rèn)為需要提交行政復(fù)議委員會集體討論的，由辦案人員準(zhǔn)備案件材料，報行政復(fù)議辦公室提請行政復(fù)議委員會召開會議。
第二十一條 經(jīng)審查認(rèn)為需要第三人參加行政復(fù)議的，辦案人員應(yīng)報請行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意后，告知與行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織參加行政復(fù)議。
公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為與其有利害關(guān)系，申請作為第三人參加行政復(fù)議的，經(jīng)審查情況屬實的，應(yīng)同意并告知其參加行政復(fù)議；經(jīng)審查認(rèn)為具體行政行為與其沒有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)不同意其參加行政復(fù)議并告知。
第二十二條 經(jīng)審查認(rèn)為行政復(fù)議期間具體行政行為需要停止執(zhí)行的，辦案人員應(yīng)制作《行政復(fù)議停止執(zhí)行通知書》（示范文本十一），報請行政復(fù)議委員會審議批準(zhǔn)后，送達被申請人，并告知申請人。
第二十三條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的方式。但是，有下列情形之一的，辦案人員可以當(dāng)面聽取申請人、被申請人和第三人的意見：
（一）當(dāng)事人要求當(dāng)面聽取意見的；
（二）案情復(fù)雜，需要當(dāng)事人當(dāng)面說明情況的；
（三）涉及行政賠償?shù)模?
（四）其他需要當(dāng)面聽取意見的。
第二十四條 辦案人員當(dāng)面聽取申請人、被申請人和第三人意見的，應(yīng)制作《行政復(fù)議調(diào)查筆錄》（示范文本十二），并由參加調(diào)查人員核實后簽名。
第二十五條 經(jīng)審查有下列情形之一的，辦案人員應(yīng)報請行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意后，向有關(guān)組織或個人調(diào)查取證：
（一）申請人對案件主要事實有異議的；
（二）被申請人提供的證據(jù)相互矛盾的；
（三）申請人或者第三人提出新的證據(jù)，可能否定被申請人認(rèn)定的案件主要事實的；
（四）其他需要調(diào)查取證的。
第二十六條 在行政復(fù)議審理過程中，申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。但是，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的材料除外。
第二十七條 被申請人對其作出的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任，負(fù)責(zé)證明作出具體行政行為的事實根據(jù)和法律依據(jù)。
在行政復(fù)議審理過程中，被申請人不得自行向申請人、其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。
第二十八條 申請人對下列事項承擔(dān)舉證責(zé)任：
（一）證明行政復(fù)議申請符合法定條件，但被申請人認(rèn)為申請人超過法定期限的除外；
（二）不服被申請人不作為的，證明其在行政程序中向被申請人提出申請的事實；
（三）一并提起行政賠償申請的，證明其因被申請具體行政行為受到損害的事實；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)由申請人承擔(dān)舉證責(zé)任的事項。
第二十九條 審理行政復(fù)議案件，遇有下列情形之一的，可以決定中止審理：
（一）申請人死亡，須等待其繼承人表明是否參加行政復(fù)議的；
（二）申請人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；
（三）作為一方當(dāng)事人的行政機關(guān)、法人或者其他組織終止，未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；
（四）因不可抗力原因，致使行政復(fù)議辦公室暫時無法調(diào)查了解情況的；
（五）依照《行政復(fù)議法》第二十六條、第二十七條規(guī)定，依法對具體行政行為的依據(jù)進行處理的；
（六）案件的結(jié)果須以另一案件的審查結(jié)果為依據(jù)，而另一案件尚未審結(jié)的；
（七）申請人請求被申請人履行法定職責(zé)，被申請人正在履行的；
（八）其他依法需要中止審理的。
行政復(fù)議案件審理中止的，辦案人員應(yīng)制作《行政復(fù)議中止決定書》（示范文本十三），報請行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意后，送達當(dāng)事人。
中止審理的情形消除后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)決定恢復(fù)審理。辦案人員應(yīng)制作《行政復(fù)議恢復(fù)審理通知書》（示范文本十四），報請行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意后，送達當(dāng)事人。
第三十條 行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回。
但有下列情形之一的，行政復(fù)議辦公室不得同意撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進行：
（一）申請人因受脅迫或欺詐申請撤回的；
（二）申請人因被申請人變更或者撤銷原具體行政行為申請撤回，但被申請人變更或者撤銷原具體行政行為可能危害公共利益和社會秩序的。
申請人撤回行政復(fù)議申請后，以同一事實和理由對原具體行政行為再行申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議辦公室不予受理，但因受脅迫或欺詐申請撤回的除外。
第三十一條 行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：
（一）依照本辦法第三十條規(guī)定撤回行政復(fù)議申請的；
（二）行政復(fù)議受理后，發(fā)現(xiàn)其他行政復(fù)議機關(guān)或人民法院已先于本機關(guān)受理的；
（三）申請人死亡，沒有繼承人或者繼承人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；
（四）作為申請人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的。
因本辦法第二十九條第（一）、（二）、（三）項原因中止行政復(fù)議滿60日仍無人繼續(xù)復(fù)議的，行政復(fù)議終止，但有正當(dāng)理由的除外。
行政復(fù)議申請受理后，發(fā)現(xiàn)不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明有關(guān)情況，告知其可撤回行政復(fù)議申請。申請人不同意撤回的，適用終止規(guī)定。
行政復(fù)議案件審理終止的，辦案人員應(yīng)制作《行政復(fù)議終止決定書》（示范文本十五），由行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核并報主管局長批準(zhǔn)后，送達當(dāng)事人。
第三十二條 行政復(fù)議期間，被申請人撤銷或變更原具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)在作出撤銷或變更決定之日起3日內(nèi)，書面告知行政復(fù)議辦公室；申請人不撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對原具體行政行為進行審查。
被申請人撤銷或者變更原具體行政行為，申請人不撤回行政復(fù)議申請，并對撤銷或變更后的行為仍不服申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)告知其另行申請行政復(fù)議，也可以合并審查。合并審查的，其作出行政復(fù)議決定的期限，從行政復(fù)議辦公室收到申請人對撤銷或者變更后的具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請之日起計算。
第七章 行政復(fù)議決定
第三十三條 對行政復(fù)議的審理，以法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政機關(guān)制定的合法有效的規(guī)定為依據(jù)。
第三十四條 行政復(fù)議辦公室組織審理行政復(fù)議案件，認(rèn)為案件重大或者案情復(fù)雜的，應(yīng)及時提交行政復(fù)議委員會研究。
第三十五條 依本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政復(fù)議委員會研究、討論的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議委員會應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定，就具體行政行為的合法性、合理性及是否予以維持、撤銷、變更等作出決定，由行政復(fù)議辦公室根據(jù)行政復(fù)議委員會的意見作出行政復(fù)議決定。
第三十六條 依本辦法規(guī)定不需要經(jīng)復(fù)議委員會研究、討論的行政復(fù)議案件，由行政復(fù)議辦公室按照《行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定提出審理意見，作出行政復(fù)議決定。
第三十七條 有下列情形之一的，可以依據(jù)本辦法第三十五條、第三十六條規(guī)定的程序作出確認(rèn)具體行政行為無效或者違法的復(fù)議決定：
（一）被申請人不履行法定職責(zé)，但決定責(zé)令其履行法定職責(zé)已無意義的；
（二）申請人的具體行政行為不合法或明顯不當(dāng)，但不具有可撤銷內(nèi)容的；
（三）被申請人的具體行政行為依法不成立或無效的；
（四）具體行政行為違法,但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的；
（五）被申請人改變原具體行政行為,其改變后的具體行政行為合法、適當(dāng),但申請人要求繼續(xù)復(fù)議的。
依照前款規(guī)定作出確認(rèn)違法的,行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人采取相應(yīng)的補救措施；造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法決定其相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第三十八條 根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項規(guī)定決定撤銷違法的具體行政行為,將會給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成損失的,行政復(fù)議機關(guān)在決定撤銷的同時,可以分別采取以下方式處理：
（一）責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為；
（二）責(zé)令被申請人采取相應(yīng)的補救措施；
（三）向被申請人提出處理建議；
（四）發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的,建議有權(quán)機關(guān)依法處理。
第三十九條 行政復(fù)議機關(guān)對提出行政賠償、請求履行法定職責(zé)的行政復(fù)議申請,經(jīng)審查認(rèn)為被申請人依法不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任或被申請人已經(jīng)依法履行法定職責(zé)的,可作出不予支持的行政復(fù)議決定。
第四十條 行政復(fù)議機關(guān)根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條規(guī)定,責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的,被申請人應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議機關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)重新作出。公民、法人或者其他組織對重新作出的具體行政行為不服,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
前款規(guī)定的期限最長不超過60日。
第四十一條 被申請人的具體行政行為因違反法定程序被行政復(fù)議機關(guān)撤銷的,被申請人重新作出具體行政行為時,可以不受《行政復(fù)議法》第二十八條第二款的限制。
第四十二條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，辦案人員應(yīng)制作《行政復(fù)議審理決定延期通知書》（示范文本十六），經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核并報主管局長批準(zhǔn)后，送達當(dāng)事人,將行政復(fù)議期限適當(dāng)延長，但是延長期限最多不超過30日。
第四十三條 行政復(fù)議辦公室作出行政復(fù)議決定，應(yīng)由辦案人員制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》（示范文本十七），由行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核后，報主管局長審批。
主管局長批準(zhǔn)后，辦案人員應(yīng)依據(jù)《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》的決定內(nèi)容制作《行政復(fù)議決定書》（示范文本十八）?！缎姓?fù)議決定書》應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：
（一）申請人、被申請人的基本情況；
（二）申請行政復(fù)議的主要請求和理由；
（三）被申請人作出具體行政行為或不作為的理由和依據(jù)；
（四）行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)定的事實、理由和適用的法律依據(jù)；
（五）行政復(fù)議結(jié)論；
（六）申請人不服行政復(fù)議決定的起訴期限；
（七）作出行政復(fù)議決定的年、月、日。
行政復(fù)議決定書必須加蓋行政復(fù)議機關(guān)的印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。
第四十四條 被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)出通知書，責(zé)令其限期履行。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起七個工作日內(nèi)履行，并將履行情況告知行政復(fù)議機關(guān)。
第四十五條 申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定處理：
（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由被申請人依法申請人民法院強制執(zhí)行；
（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 法律責(zé)任
第四十六條 行政復(fù)議機關(guān)違反本辦法，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。
第四十七條 行政復(fù)議機關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 被申請人違反本辦法，不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進行報復(fù)陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。
第九章 附 則
第五十條 行政復(fù)議案件審結(jié)案后，辦案人員應(yīng)在10個工作日內(nèi)對案卷進行整理，報行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審查合格后歸檔。
案卷歸檔材料應(yīng)包括：
（一）正卷部分
1、卷內(nèi)目錄；
2、行政復(fù)議決定書；
3、行政復(fù)議申請書；
4、行政復(fù)議受理通知書或不予受理決定書；
5、撤回行政復(fù)議申請書；
6、行政復(fù)議案件答辯書；
7、行政復(fù)議案件調(diào)查報告；
8、申請人及被申請人提交的證據(jù)材料；
9、調(diào)查筆錄；
10、行政復(fù)議法律文書送達回執(zhí)；
11、其他證據(jù)材料。
（二）副卷部分
1、卷內(nèi)目錄；
2、行政復(fù)議立案審批表；
3、行政復(fù)議案件審理報告及領(lǐng)導(dǎo)批示；
4、行政復(fù)議結(jié)案審批表；
5、其他有關(guān)材料。
第五十一條 案卷裝訂、歸檔應(yīng)達到以下要求：
（一）案卷裝訂整齊；
（二）案卷目錄用鋼筆、簽字筆填寫或打印，字跡工整；
（三）案卷材料不得涂改；
（四）卷內(nèi)材料每頁下方應(yīng)居中標(biāo)注頁碼；
（五）卷內(nèi)材料規(guī)格均以A4紙為標(biāo)準(zhǔn)。
第五十二條 本辦法自頒布之日起施行，《江蘇省藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政復(fù)議實施辦法》同時廢止。
第五十三條本辦法由省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
示范文本一：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議申請書
申請人：
名稱、地址、法定代表人、職務(wù)、聯(lián)系方式
（委托代理人、單位、地址、聯(lián)系方式）
被申請人：
名稱、地址、法定代表人、職務(wù)、聯(lián)系方式
行政復(fù)議請求：
事實與理由：
此致
XX食品藥品監(jiān)督管理局
申請人：
（公 章）
年 月 日
附：有關(guān)證據(jù)材料
示范文本二：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議申請筆錄
時間：
年
月
日
時至
時
地點：
記錄人：
申請人：
地址：
法定代表人：
職務(wù)：
聯(lián)系方式：
代理人：
聯(lián)系電話：
地址：
被申請人：
復(fù)議請求：
事實和理由：
簽名：申請人
代理人
記錄人
年 月 日
示范文本三：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議案件登記表
編號：（ ）食藥監(jiān)復(fù)登字（ ） 號
收到申請書時間
提交方式
郵寄□ 當(dāng)面提交□
申請人
被申請人
申請事項
結(jié)案時間
審理結(jié)果
法律文書編號
承辦人
示范文本四：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議案件立案審批表
編號：（ ）食藥監(jiān)復(fù)字（ ） 號
案 由
申請人
聯(lián)系電話
被申請人
申請時間
行政復(fù)議
申請內(nèi)容
行政復(fù)議辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)意見
（明確辦案人員）
主管局長意見
示范文本五：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議受理通知書
（正 本）
（ ）食藥監(jiān)復(fù)受字（ ） 號
（申請人） ：
你（單位）不服
（被申請人） 于
年
月
日作出的
（具體行政行為、文書編號） ，申請行政復(fù)議。我局已決定受理。
特此通知
（公 章）
年 月 日
示范文本六：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議不予受理審批表
（ ）食藥監(jiān)復(fù)不受字（ ） 號
案 由
申請人
聯(lián)系電話
被申請人
申請時間
行政復(fù)議
申請內(nèi)容
承辦人意見
行政復(fù)議辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)意見
示范文本七：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議不予受理決定書
（ ）食藥監(jiān)復(fù)不受字（ ） 號
申請人：
（名稱、地址、法定代表人、職務(wù)、聯(lián)系方式）
被申請人：
（名稱、地址、法定代表人、職務(wù)、聯(lián)系方式）
申請人對被申請人的
（具體行政行為）不服提出的行政復(fù)議申請，經(jīng)審查，本機關(guān)認(rèn)為
（不予受理理由）。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十七條的規(guī)定，決定不予受理。
（公 章）
年 月 日
示范文本八：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議告知書
（ ）食藥監(jiān)復(fù)告字（ ） 號
（申請人） ：
你（你單位）
年
月
日對
（被申請人的具體行政行為） 不服提出的行政復(fù)議申請，依法應(yīng)當(dāng)向
（行政復(fù)議機關(guān)）提出。
接到本告知書后請按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條規(guī)定的行政復(fù)議期限，向
（行政復(fù)議機關(guān)）申請行政復(fù)議。
特此告知
（公 章）
年 月 日
示范文本九：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議受理通知書
（副 本）
（ ）食藥監(jiān)復(fù)受字（ ） 號
（被申請人） ：
（申請人）不服你單位
年
月
日作出的
（具體行政行為、依據(jù)文書編號） ，向我局申請復(fù)議。我局已決定受理。現(xiàn)將復(fù)議申請書副本送你單位，請在收到復(fù)議申請書副本之日起10個工作日內(nèi)，向本局行政復(fù)議辦公室提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料（根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定，逾期未提交書面答復(fù)的，視為該行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，將被撤銷）。
特此通知
附：行政復(fù)議申請書副本1份及相關(guān)材料
（公 章）
年 月 日
示范文本十：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議答辯書
答辯人：
（名稱、地址、法定代表人、職務(wù)、聯(lián)系方式）
因
（申請人） 不服我單位
年
月
日作出的
（具體行政行為、文書編號） 提起的行政復(fù)議案件（
復(fù)議受理文書編號），現(xiàn)答辯如下：
作出行政行為的事實依據(jù)：
作出行政行為的法律依據(jù)：
作出行政行為所履行的法定程序：
作出行政行為的證據(jù)材料：
此致
XX食品藥品監(jiān)督管理局
（公 章）
年 月 日
附：有關(guān)證據(jù)材料
示范文本十一：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議停止執(zhí)行通知書
（ ）食藥監(jiān)復(fù)停字（ ） 號
（被申請人）：
（申請人）不服你機關(guān)的
（具體行政行為）提出的行政復(fù)議申請，我局依法已予受理。經(jīng)審查，
（需要停止執(zhí)行的事由） 。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十一條的規(guī)定，決定自
年
月
日起至作出行政復(fù)議決定之日之前，停止該具體行政行為的執(zhí)行。
特此通知
（公 章）
年 月 日
抄送：
（申請人）
示范文本十二：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議調(diào)查筆錄
第 頁 共 頁
時 間：
地 點：
調(diào)查人：
被調(diào)查人：
（需要經(jīng)被調(diào)查人確認(rèn)，以上情況屬實。）
簽字：
示范文本十三：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議中止決定書
（ ）食藥監(jiān)復(fù)中字（ ） 號
（申請人） ：
你（你單位）不服
（被申請人的具體行政行為）提出的行政復(fù)議申請，我局依法已予受理。經(jīng)審查，
（中止審查的事由）。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和其他有關(guān)規(guī)定，決定中止行政復(fù)議。
特此通知
（公 章）
年 月 日
抄送：
（被申請人）
示范文本十四：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議恢復(fù)審理通知書
（ ）食藥監(jiān)復(fù)恢字（ ） 號
（申請人）：
你（你單位）不服
（被申請人的具體行政行為）提出的行政復(fù)議申請，我局依法已予受理。因
（中止審查的事由），于 年 月 日中止審查?，F(xiàn)
（恢復(fù)審理的事由） 根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和其他有關(guān)規(guī)定，決定恢復(fù)行政復(fù)議審理。
特此通知
（公 章）
年 月 日
抄送：
（被申請人）
示范文本十五：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議終止決定書
（ ）食藥監(jiān)復(fù)終字（ ） 號
（申請人）：
你（你單位）不服
（被申請人的具體行政行為）提出的行政復(fù)議申請，我局依法已予受理。經(jīng)審查，
（終止審查的事由）。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和其他有關(guān)規(guī)定，決定終止行政復(fù)議。
特此通知
（公 章）
年 月 日
抄送：
（被申請人）
示范文本十六：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議審理決定延期通知書
（ ）食藥監(jiān)復(fù)延字（ ） 號
（申請人）：
你（你單位）不服
（被申請人的具體行政行為）提出的行政復(fù)議申請，我局依法已于
年
月
日依法受理。因情況復(fù)雜，不能在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十一條的規(guī)定，行政復(fù)議決定延期至
年
月
日前作出。
特此通知
（公 章）
年 月 日
抄送：
（被申請人）
示范文本十七：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議案件結(jié)案審批表
（ ）食藥監(jiān)復(fù)結(jié)字（ ） 號
復(fù)議申請案由
申請人
聯(lián)系電話
被申請人
申請時間
行政復(fù)議內(nèi)容
承辦人意見
行政復(fù)議辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)意見
主管局長意見
復(fù)議委員會
意見
局長意見
辦結(jié)時間
示范文本十八：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議決定書
（ ）食藥監(jiān)復(fù)決字（ ） 號
申請人：
名稱、地址、法定代表人、職務(wù)、聯(lián)系方式
（委托代理人、單位、地址、聯(lián)系方式）
被申請人：
名稱、地址、法定代表人、職務(wù)、聯(lián)系方式
申請人不服被申請人的
（具體行政行為），于
年
月
日提起行政復(fù)議申請，本復(fù)議機關(guān)依法已予受理。
申請人請求：
申請人稱，
被申請人稱，
本復(fù)議機關(guān)經(jīng)審理查明：
本復(fù)議機關(guān)經(jīng)審理認(rèn)為：
（具體行政行為事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用法律依據(jù)是否正確，程序是否合法，內(nèi)容是否適當(dāng)）。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條、《國家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》第二十條的規(guī)定，本復(fù)議機關(guān)決定如下：
如對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向
人民法院提起行政訴訟。
（公 章）
年 月 日
示范文本十九：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議有關(guān)事項報批表
案 號
案件名稱
申請人
被申請人
申請時間
立案時間
提請審批事
項、理由及依據(jù)
行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人意見
主管領(lǐng)導(dǎo)意見
示范文本二十：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
送 達 回 執(zhí)
受送達單位（人）：
送達文件名稱及文件編號：
送達方式：
送達地點：
送達人：
送達日期：
年
月
日
時
分
年 月 日
收件人：
收件日期：
年
月
日
時
分
