第56號(hào)

　　名    稱：關(guān)于擴(kuò)大食品安全隊(duì)伍建設(shè)的建議

　　交辦意見：徐州市食藥監(jiān)局、編辦分辦

　　建議內(nèi)容簡介：

　　擴(kuò)大監(jiān)管人員隊(duì)伍。要像抓計(jì)劃生育那樣抓食品安全，計(jì)劃生育人員從中央到地方到社區(qū)到村委會(huì)都有專職人員，現(xiàn)在計(jì)劃生育已經(jīng)由管理轉(zhuǎn)向了服務(wù)，不需要再設(shè)置這么多人。建議調(diào)整編制，將人員向食品安全隊(duì)伍傾斜，同時(shí)，加大資金投入的力度，確保食品監(jiān)管隊(duì)伍兵強(qiáng)馬壯。

　　承辦意見：

　　2016年4月22日，徐州市藥監(jiān)局收到人大代表在市十五屆人大五次會(huì)議上提出的“關(guān)于擴(kuò)大食品安全隊(duì)伍建設(shè)的建議”議案后，局黨組高度重視，局主要負(fù)責(zé)人專門組織召開人大建議辦理工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論人大代表提出的建議和意見，并結(jié)合該局工作實(shí)際認(rèn)真予以落實(shí)。

　?。ㄒ唬?qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于加強(qiáng)食品安全的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了完善的推進(jìn)機(jī)制。一方面切實(shí)履行政府職責(zé)。市縣兩級(jí)政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)，每年將其列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大力度、統(tǒng)籌推進(jìn)。充實(shí)調(diào)整了食品安全委員會(huì)，成員單位增加至28個(gè)，每年召開全市工作大會(huì)，研究部署工作?！墩ぷ鲌?bào)告》也對(duì)食品安全工作進(jìn)行安排部署并跟蹤督查，食品安全專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算。各縣（市）區(qū)政府也成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將食品安全監(jiān)管、監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算并逐年增加。另一方面嚴(yán)格落實(shí)工作考核。市委市政府連續(xù)多年將食品安全納入縣（市）區(qū)科學(xué)發(fā)展、部門績效考核評(píng)價(jià)體系。與各縣（市）區(qū)、市食安委各成員單位分別簽訂食品安全責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

　?。ǘ┞鋵?shí)改革舉措，形成監(jiān)管合力。按照省委、省政府部署要求完成市縣兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，建立了從市到縣直至鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的統(tǒng)一食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)了食品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化職能整合。市級(jí)整合食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門的食品藥品安全監(jiān)管、檢驗(yàn)職能，組建了新的食藥監(jiān)局。各縣（市）區(qū)相應(yīng)調(diào)整職能，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通、餐飲全過程由一個(gè)部門監(jiān)管。二是強(qiáng)化監(jiān)督力量。按照“有責(zé)、有崗、有人、有手段”四有要求，市級(jí)層面在市食藥監(jiān)局設(shè)立20人的執(zhí)法稽查隊(duì)伍，掛執(zhí)法稽查支隊(duì)牌子，市公安局組建食藥環(huán)偵支隊(duì)，并長期派駐民警在市食藥監(jiān)局聯(lián)合辦公?？h級(jí)層面明確人員、設(shè)備向食品藥品監(jiān)管工作傾斜，成立食藥環(huán)大隊(duì)查處違法犯罪案件，切實(shí)加強(qiáng)一線執(zhí)法力量。三是強(qiáng)化基層體系。按照推進(jìn)監(jiān)管重心下移的工作思路，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共設(shè)置80個(gè)食品藥品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，各行政村（社區(qū)）設(shè)立1-2名食品安全協(xié)管員，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日趨健全。

　　（三）堅(jiān)持示范引領(lǐng)，推進(jìn)放心消費(fèi)。以百姓生活密切相關(guān)的必需品為切入點(diǎn)，以典型示范帶動(dòng)食品安全，組織實(shí)施食品安全五大放心工程。一是食品安全城市創(chuàng)建工程。召開新聞發(fā)布會(huì)，遴選豐縣、邳州市、云龍區(qū)、泉山區(qū)作為首批參創(chuàng)單位，加大指導(dǎo)督導(dǎo)力度，推動(dòng)創(chuàng)建工作有序開展。二是便民早餐工程。連續(xù)第6年列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，示范店總數(shù)已達(dá)220家，“10分鐘便民早餐圈”全面形成。三是中小學(xué)生營養(yǎng)餐集體配送工程。漢中福禧、天勤實(shí)業(yè)投入近億元建設(shè)了國內(nèi)領(lǐng)先的2條生產(chǎn)線，單餐可配送學(xué)生營養(yǎng)餐6萬份，從源頭上擠壓無證小飯桌的生存空間，解決了學(xué)生午餐的營養(yǎng)和安全問題。四是餐飲集中區(qū)建設(shè)工程。在主城區(qū)建設(shè)并投入運(yùn)營的小餐飲集中經(jīng)營場所19個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場鄰里中心便民早餐區(qū)21個(gè)。五是新建、改建小區(qū)配套建設(shè)餐飲場所工程。協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)部門在6個(gè)新建、改建小區(qū)配套建設(shè)了小餐飲經(jīng)營場所，有效解決了新建小區(qū)居民的生活難題，防止出現(xiàn)占道經(jīng)營、“破墻開肚”非法營業(yè)、油煙擾民等問題。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管，推動(dòng)食品市場持續(xù)好轉(zhuǎn)。實(shí)行豆芽豆制品備案管理，建立動(dòng)態(tài)檔案，推行隨貨同行單、定期抽檢、產(chǎn)品公示制度，抽檢豆芽63批次，取締無證窩點(diǎn)5家，立案2件，刑拘2人，備案3家。以落實(shí)“四個(gè)加強(qiáng)”（加強(qiáng)準(zhǔn)入管理、加強(qiáng)巡查監(jiān)管、加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)案件查辦）規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)殘檢測(cè)，累計(jì)投入檢測(cè)經(jīng)費(fèi)近100萬元，培訓(xùn)主城區(qū)45家農(nóng)貿(mào)市場90名檢測(cè)人員，免費(fèi)配備發(fā)放檢測(cè)試劑，檢測(cè)食用農(nóng)產(chǎn)品4407批次。探索開展熟食店專項(xiàng)整治，督促落實(shí)亮證經(jīng)營，公示產(chǎn)品信息，免費(fèi)配發(fā)1000只口罩、12000付手套。開展蟲草類保健食品、以銀杏葉提取物生產(chǎn)保健食品、化妝品備案產(chǎn)品的核查工作，出動(dòng)檢查人員640人次，檢查保健食品經(jīng)營企業(yè)314家，查扣庫存銀杏葉19.3公斤取樣送檢，核準(zhǔn)保健食品委托生產(chǎn)2家、化妝品備案產(chǎn)品66種。推進(jìn)餐飲量化分級(jí)管理，組織餐飲企業(yè)開展放心食用油承諾簽名和集中采購活動(dòng)，督促落實(shí)《江蘇省學(xué)校食堂食品安全管理操作指南》規(guī)范，嚴(yán)查“三無”、過期和仿冒食品，累計(jì)出動(dòng)檢查人員9015人次，檢查學(xué)校食堂875家，食雜店5623家，責(zé)令整改141家、停業(yè)整頓10家，立案處罰10家。