關于征求《徐州市餐飲服務業(yè)環(huán)境管理辦法（草案）》意見的公告
 
   為了促進地方立法的公開化、民主化、科學化，提高地方立法的質量，廣泛征求社會各界的意見和建議，現(xiàn)向社會公布我辦正在審查的市政府規(guī)章《徐州市餐飲服務業(yè)環(huán)境管理辦法（草案）》，請社會各界人士積極參與，并將意見和建議于11月15日之前反饋至市政府法制辦。
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                              市政府法制辦公室
                                      二OO七年十一月十日
        徐州市餐飲服務業(yè)環(huán)境管理辦法(草案)

　　第一條　為了防治餐飲服務業(yè)污染環(huán)境，改善環(huán)境質量，保障公眾健康，促進可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱餐飲服務業(yè)，是指通過即時加工制造、商業(yè)銷售和服務性勞動等手段，向消費者提供食品或者食品消費場所和設施的食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)，包括餐館、小吃店、快餐店、食堂、夜排檔和提供餐飲服務的賓館、浴場、歌舞廳、茶社等。

　　第三條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務業(yè)油煙、噪聲及污水等污染的防治以及與其相關的監(jiān)督管理活動。

　　第四條　市、縣(市)、賈汪區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)餐飲服務業(yè)環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、市容與城管、衛(wèi)生、工商等行政主管部門應當按照各自的職責，做好餐飲服務業(yè)環(huán)境污染防治工作。

　　第五條  任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權對污染和破壞環(huán)境的餐飲服務業(yè)進行檢舉和控告。

　　第六條　城市規(guī)劃應當合理規(guī)劃餐飲服務業(yè)布局。城市改造和開發(fā)應當按照環(huán)境功能區(qū)的要求，規(guī)劃和設計餐飲服務業(yè)相對集中的商業(yè)經(jīng)營區(qū)域。
　　用于餐飲服務業(yè)的建筑物在設計時應當設計餐飲服務業(yè)專用煙道、污水處理設施，標明廢氣、噪聲等污染防治設施的安裝位置。

　　第七條　新建餐飲服務業(yè)經(jīng)營場所的選址，應當符合下列要求：
　　(一)居民住宅樓（包括商住混合建筑中與居住層相鄰接的樓層），不得新建餐飲服務業(yè)；
　　(二)飲用水地表水源一級保護區(qū)和未建設污水集中處理設施的飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)，不得新建餐飲服務業(yè)；
　　(三) 嚴格控制在距離居住區(qū)或居住小區(qū)、醫(yī)院、學校、社會福利機構等建筑物集中區(qū)域以及文物保護單位邊界三十米范圍內(nèi)新辦餐飲業(yè)，確需新辦的，其油煙排放口、機械通風口應當與相鄰的居民住宅、醫(yī)院、學校、社會福利機構或者文物保護單位等主要功能建筑物邊界最近點的水平距離不小于二十米；
　　（四）環(huán)境保護行政主管部門認為因環(huán)境敏感而不適宜新建餐飲服務業(yè)場所的。

    第八條　新建餐飲服務業(yè)項目應當依法向環(huán)境保護行政主管部門提交環(huán)境影響評價文件。未經(jīng)審核批準的，工商行政管理部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

    第九條　下列餐飲服務業(yè)項目，環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響評價文件之前，應當通過公告、聽證會或者其它形式征求經(jīng)營者、項目所在地直接利害關系人的意見：
　　（一）本辦法第七條第三項規(guī)定的嚴格控制區(qū)域范圍內(nèi)的新建餐飲服務業(yè)項目；
　　（二）環(huán)境保護行政主管部門認為需要征求意見的其他項目。

    第十條　餐飲服務業(yè)項目，應當配備下列污染防治設施：
   （一）安裝與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的油煙、廢氣凈化裝置，設置符合環(huán)境保護有關要求的油煙排氣筒；
    （二）安裝與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的隔油、格柵、殘渣過濾等污水處理設施；
    （三）設備所產(chǎn)生的噪聲、振動等超過區(qū)域環(huán)境噪聲標準或者造成擾民的，應當安裝隔聲、降噪、減震設施。
    餐飲服務業(yè)項目所在建筑物無專用煙道的，必須安裝油煙排氣筒，排氣筒出口應當高于該建筑物半徑三十米范圍內(nèi)最高建筑物一米以上。

    第十一條　新建餐飲服務業(yè)項目的污染防治設施應當與餐廚設施同時設計、同時施工、同時投入使用。污染防治設施建成后，應當及時申請竣工驗收。環(huán)境保護行政主管部門應當在收到申請之日起30日內(nèi)完成竣工驗收，出具驗收意見。
新建餐飲服務業(yè)項目污染防治設施未建成或者污染防治設施未通過環(huán)境保護行政主管部門竣工驗收的，不得營業(yè)。

    第十二條　經(jīng)營者在經(jīng)營活動中應當遵守下列規(guī)定：
    （一）城市建成區(qū)內(nèi)應當使用天然氣、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源，現(xiàn)有餐飲服務業(yè)項目尚未使用的，應當在環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源；
    （二）油煙凈化裝置和油水分離設施應當根據(jù)產(chǎn)品的技術要求及時進行清潔維護保養(yǎng)，保證油煙凈化裝置、油水分離等污染防治設施的正常運行；
    （三）安裝空調(diào)器室外機組、通風和噪聲排放裝置等設備應當符合相應的安裝規(guī)范，符合城市容貌標準和區(qū)域環(huán)境噪聲標準；
   （四）直接向環(huán)境排放污染物的，依法申報登記污染物排放情況并繳納排污費。

    第十三條　餐飲服務業(yè)的污染物排放必須達到下列排放標準：
    （一）直接向環(huán)境或者城市排污管網(wǎng)排放污水的，應當達到國家和地方規(guī)定的排放標準；
    （二）油煙、廢氣經(jīng)處理后應當達到國家和地方大氣污染物排放標準；
    （三）噪聲排放參照《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》的規(guī)定執(zhí)行。
    安裝并正常運行通過國家認可的單位檢測合格的油煙凈化裝置視同達標；安裝未通過國家認可的單位檢測合格的油煙凈化裝置的，環(huán)保部門可視情況需要，對油煙排放狀況進行監(jiān)督檢測。

    第十四條　禁止經(jīng)營者在經(jīng)營活動中實施下列行為：
     (一)將住宅用房及其它場所擅自改為餐飲服務業(yè)場所；
     (二）直接向環(huán)境或者城市排污管網(wǎng)超標準排放污水、油煙和傾倒廚余垃圾、餐余垃圾、廢棄食用油脂等；
    （三）擅自閑置、拆除污染防治設施或者使污染防治設施不正常運行；
    （四）在店、室外進行食物烹飪、加工制作、凈菜、洗滌及向消費者提供消費場所等污染環(huán)境的作業(yè)活動；
    （五）使用一次性不可降解發(fā)泡塑料餐（飲）具和不可自然降解塑料袋；
    （六）使用含磷洗滌劑。

    第十五條　本辦法實施前依法設立的餐飲服務業(yè)項目不符合本辦法第七條規(guī)定的，應當限期整改或治理，逐步實施調(diào)整、改造、搬遷或者關閉。具體辦法由市環(huán)境保護行政主管部門會同市規(guī)劃、工商、衛(wèi)生、市容與城管等部門制定并報市人民政府批準后實施。

    第十六條　環(huán)境保護行政主管部門和其他相關行政主管部門應當加強對餐飲服務業(yè)的監(jiān)督檢查。被檢查者應當配合，提供與檢查內(nèi)容相關的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓檢查。

　　環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)需要，可以聘請市民擔任環(huán)境保護義務監(jiān)督員，協(xié)助對餐飲服務業(yè)經(jīng)營場所的監(jiān)督。

    第十七條　環(huán)境保護行政主管部門及其他相關行政主管部門應當在接到違反本辦法行為的舉報和投訴之日起五個工作日內(nèi)到現(xiàn)場檢查，并將處理結果告知舉報人或者投訴人。

    第十八條　環(huán)境保護行政主管部門應當通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體定期公布違法經(jīng)營者名單。
　　環(huán)境保護行政主管部門應當定期組織對餐飲服務業(yè)安裝的油煙凈化等污染防治設施使用效果進行抽檢，并向社會公布抽檢結果。
在公布違法經(jīng)營者名單以及公布抽查結果前，環(huán)境保護行政主管部門應當告知經(jīng)營者。

    第十九條　環(huán)境保護行政主管部門對經(jīng)營者申報的環(huán)境影響評價文件未按照法定時限作出審批意見，或者對經(jīng)營者申請竣工驗收未按照法定時限進行驗收的，應當視為已同意或者通過竣工驗收。
    環(huán)境保護行政主管部門及其工作人員不得為經(jīng)營者指定環(huán)境影響評價機構、環(huán)境污染防治設施的設計和施工單位、環(huán)境污染防治產(chǎn)品。

    第二十條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并可處以二千元以上二萬以下罰款：
    (一) 違反本辦法第十二條第（一）項、第（二）項規(guī)定，不使用清潔能源或不及時清潔維護油煙凈化裝置和油水分離設施、致使運行不正常的；
    (二) 違反本辦法第十四條第（二）項規(guī)定，餐飲服務業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙、噪聲及污水對環(huán)境造成污染及擾民的；
    (三) 違反本辦法第十四條第（三）項規(guī)定， 擅自閑置、拆除或者污染防治設施不正常運行的。

    第二十一條  違反本辦法第十四條第（一）項規(guī)定，擅自改變房屋使用性質的，由規(guī)劃部門責令限期改正，并按照違法建筑面積處以每平方米五十元以上二百元以下罰款。

    第二十二條  違反本辦法第十四條第（四）項規(guī)定，在店、室外進行食物烹飪、加工制作、凈菜、洗滌及向消費者提供消費場所等污染環(huán)境的作業(yè)活動的，由市容與城管行政執(zhí)法部門責令停止違法行為；繼續(xù)違法行為的，可以暫扣其兜售物品及其裝盛器具，處以二十元以上二百元以下罰款。決定暫扣的，應當出具暫扣清單，要求違法行為人按照規(guī)定時間到指定地點接受處理。逾期不到指定地點接受處理造成損失的，由違法行為人承擔。

    第二十三條  違反本辦法第十四條第（五）項、第（六）項規(guī)定，使用一次性不可降解餐具、塑料袋或者含磷洗滌劑的，由環(huán)境保護行政主管部門責令立即改正，并可處以二百元以上一千元以下的罰款。

    第二十四條　違反本辦法第十六條規(guī)定，拒絕環(huán)境保護行政主管部門和其他相關行政主管部門對餐飲服務業(yè)監(jiān)督檢查的，由執(zhí)行檢查的部門責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處以二千元以上二萬元以下的罰款。

    第二十五條　執(zhí)法機關及其工作人員違法行政或者不作為，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

    第二十六條　本辦法自     年  月  日起施行。