牙防組被取消后，中華口腔醫(yī)學(xué)會、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會等機構(gòu)依然出現(xiàn)在牙膏產(chǎn)品的“證言式”廣告中。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩個學(xué)會與牙防組關(guān)系密切，原牙防組的副組長、會員是上述兩家學(xué)會的重要成員甚至領(lǐng)導(dǎo).

    牙防組盡管被撤銷，但其認證問題并沒有最終查清，相關(guān)責(zé)任人也沒有得到相應(yīng)處分?，F(xiàn)在，又冒出中華口腔醫(yī)學(xué)會、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會兩個與牙防組關(guān)系密切的“親戚”，讓人感覺認證亂象“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。

    我國在社團管理體制上一直實行雙重管理體制，即必須在民政部門正式注冊外，還必須有其主管部門，沒有掛靠主管部門，是難以注冊的。這樣的制度設(shè)計初衷或許是為了方便專業(yè)主管部門的管理和規(guī)范，但其弊端則更為明顯：各主管部門都把自己主導(dǎo)成立的所謂民間行業(yè)協(xié)會，視為自己的權(quán)力勢力范圍，外人很難插手，因此有些行業(yè)協(xié)會往往依靠著主管部門這個“婆婆”的“權(quán)力遮蔽”，“燒香斂財”。未經(jīng)在民政部注冊而先行活動者有之，諸如國家版權(quán)局下屬的中國音樂著作權(quán)協(xié)會和中國音像集體管理協(xié)會，在未正式在民政部注冊就已公告開始收取KTV版權(quán)費；屢次違規(guī)卻逃之夭夭者有之，諸如衛(wèi)生部下屬的全國牙防組等。

    對于全國牙防組來說，民政部、認監(jiān)委、衛(wèi)生部都負有監(jiān)管職責(zé)，而衛(wèi)生部顯然是其主管部門，面對牙防組違規(guī)認證、違規(guī)獲利、違規(guī)財務(wù)運作的情況，衛(wèi)生部的監(jiān)管難免有漏洞；認監(jiān)委則礙于衛(wèi)生部比其行政級別高，推脫牙防組情況特殊不方便管；民政部則說基金會財務(wù)狀況難以實時監(jiān)督。認監(jiān)委不方便管，民政部不敢管，審計署也無法進駐審計，自家的孩子犯錯，哪能讓別人打？最終的結(jié)局就是衛(wèi)生部自己審計一下牙防組的財務(wù)狀況，撤銷了事，而沒有人為此負責(zé)。

    如今牙防組沒了，其“親戚”中華口腔醫(yī)學(xué)會、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會接著從事“認證”、“驗證”等不規(guī)范行為，其主管部門恐怕難辭庇護之嫌疑。不管其主管部門為誰，只要是行業(yè)協(xié)會違規(guī)，民政部就有權(quán)處理，只要是行業(yè)協(xié)會違規(guī)認證，認監(jiān)委有權(quán)規(guī)范其認證行為。但社團雙重管理體制下的主管部門掛靠，顯然使得各權(quán)力部門將其行業(yè)協(xié)會視為自己的領(lǐng)地。撤銷一個牙防組，又怎能解決其他主管部門庇護下的行業(yè)協(xié)會的違規(guī)行為？有人將這些諸如牙防組等行業(yè)協(xié)會的認證亂象歸結(jié)于行業(yè)協(xié)會不能民間化，但在雙重管理、各主管部門紛紛“圈地”劃定勢力范圍的情況下，行業(yè)協(xié)會怎么民間化呢？

    6月6日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》明確規(guī)定，現(xiàn)職公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會、商會兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，確需兼任的要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定審批；要從職能、機構(gòu)、工作人員、財務(wù)等方面，使行業(yè)協(xié)會與政府徹底分開，切實解決行政化傾向。這或許可以部分解決行業(yè)協(xié)會的泛行政化傾向，但社團管理制度的主管部門掛靠不改，行業(yè)協(xié)會被部門權(quán)力割據(jù)的局面也不會改變，公務(wù)員不兼任行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)了，管理權(quán)限還在，權(quán)力的影子還在，行業(yè)協(xié)會何以民間化？